“十三五”规划纲要发布——建设健康中国从八个方面推进

  十二届全国人大四次会议3月16日表决通过了关于国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要的决议,决定批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第 十三个五年规划纲要》;3月17日,新华社受权全文发布《纲要》。《纲要》共 分为实施创新驱动发展战略、构建发展新体制、提升全民教育和健康水平、提高 民生保障水平等20篇。 
  《纲要》从全面深化医药卫生体制改革,健全全民医疗保障体系,加强重大 疾病防治和基本公共卫生服务,加强妇幼卫生保健及生育服务,完善医疗服务体 系,促进中医药传承与发展,广泛开展全民健身运动,保障食品药品安全等8个 方面对推进健康中国建设提出了具体要求。 
  《纲要》提出,实行医疗、医保、医药联动,推进医药分开;全面推进公立 医院综合改革,建立符合医疗卫生行业特点的人事薪酬制度;鼓励研究和创制新 药,将已上市创新药和通过一致性评价的药品优先列入医保目录;鼓励社会力量 兴办健康服务业,推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。健全医疗保险稳 定可持续筹资和报销比例调整机制;健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度; 改革医保管理和支付方式,实现医保基金可持续平衡;探索建立长期护理保险制 度,开展长期护理保险试点;完善医疗责任险制度;将生育保险和基本医疗保险 合并实施。 
  《纲要》要求,完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目, 加强妇幼健康、公共卫生、肿瘤、精神疾病防控、儿科等薄弱环节能力建设;实 施慢性病综合防控战略;降低全人群乙肝病毒感染率,艾滋病疫情控制在低流行 水平,肺结核发病率降至58/10万,基本消除血吸虫病危害,消除疟疾、麻风病 危害;大力推进公共场所禁烟,深入开展爱国卫生运动和健康城市建设,加强国 民营养计划和心理健康服务。全面推行住院分娩补助制度,向孕产妇免费提供生 育全过程的基本医疗保健服务;婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡 率分别降为7.5‰、9.5‰、18/10万。 
  《纲要》提出,优化医疗机构布局,加强专业公共卫生机构、基层医疗卫生 机构和医院之间的分工协作;全面建立分级诊疗制度;加强医疗卫生队伍建设, 实施全民健康卫生人才保障工程和全科医生、儿科医生培养使用计划;通过改善 从业环境和薪酬待遇,促进医疗资源向中西部地区倾斜、向基层和农村流动;完 善医师多点执业制度;全面实施临床路径;每千人口执业(助理)医师数达到 2.5名。健全中医医疗保健服务体系,加强中医临床研究基地和科研机构建设; 推广中医药适宜技术,推动中医药服务走出去。 
  《纲要》明确,实施全民健身战略,实施青少年体育活动促进计划,完善青 少年体质健康监测体系。实施食品安全战略,完善食品安全法规制度,提高食品 安全标准,实行全产业链可追溯管理;开展国家食品安全城市创建行动;深化药 品医疗器械审评审批制度改革,探索按照独立法人治理模式改革审评机构;加快 完善食品监管制度,加大农村食品药品安全治理力度,完善对网络销售食品药品 的监管。 
  《纲要》在提高民生保障水平的相关篇章中提出,开展应对人口老龄化行 动,加强顶层设计,构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、健康保 障等为支撑的人口老龄化应对体系。坚持男女平等基本国策和儿童优先,切实加 强妇女、未成年人、残疾人等社会群体权益保护。

(来源:健康报2016年3月18日01版)



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2016-3-18提供